推动农业农村现代化再上新台阶——从中央一号文件看2026年“三农”工作路线图

　　推动农业农村现代化再上新台阶——从中央一号文件看2026年“三农”工作路线

　　推动农业农村现代化再上新台阶——从中央一号文件看2026年“三农”工作路线

　　今年中央一号文件2月3日对外发布，部署锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，并对今年“三农”工作作出明确要求。

　　农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。在2025年12月召开的中央经济工作会议上，习指出“以乡村振兴、‘三农’工作的发展作为中国式现代化的底座”。

　　2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。加快农业农村现代化、推进乡村全面振兴要从何处发力？记者采访了多位权威专家。

　　“这要求我们把重心放在单产提升上，从耕地、种子、农机装备等各个生产要素的优化、协同着手，提升农业生产效率。”胡冰川说，文件还对“推动粮食品种培优和品质提升”“促进适销对路、优质优价”等作出相关部署，鼓励各有关方面不断提升粮食质量，让好粮食卖上好价钱，在激发农民多种粮、种好粮积极性的同时，更好满足人民群众的消费需求。

　　2025年3月11日，在天津市津南区八里台镇大韩庄村，工人驾驶挖掘机进行高标准农田施工作业（无人机照片）。新华社记者 赵子硕 摄

　　“巩固肉牛、奶牛产业纾困成果”“稳定发展蔬菜生产”“积极发展森林食品和生物农业”……文件对各相关产业的发展提出指引，推动构建多元化食物供给体系。

　　安徽省农业科学院副院长赵皖平表示，中国饭碗里装的不仅仅是粮食，肉蛋奶、果菜鱼、菌菇笋等都是美食。各地各部门应落实文件要求，因地制宜、分类施策，推动产业行稳致远，让老百姓的餐桌更加丰富，吃得更安全、更加健康、更有营养。

　　2025年7月28日拍摄的呼和浩特市伊利敕勒川生态智慧牧场挤奶车间。新华社记者 李志鹏 摄

　　近年来，随着气候变化等影响加剧，增强粮食生产抗灾夺丰收能力越来越重要。文件明确提出“强化农业防灾减灾体系建设”。

　　南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院研究员仇童伟表示，要从加强预警、提升硬件、完善机制三个层面入手，织密灾害监测预警网络，实现精准研判与信息直达；补齐农田灌排、设施农业存在的硬件短板，增强农业抗灾韧性；健全跨部门协同、物资储备与灾后恢复机制，努力增强防灾减灾救灾效能。

　　中国人民大学教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强表示，这些部署旨在构建长效机制，推动帮扶工作从阶段性安排向稳定性、规范性制度转型，确保政策连续稳定，为长久守住不发生规模性返贫致贫底线提供了坚实制度保障。

　　2025年7月4日，河北省阜平县天生桥镇食用菌产业核心园区的工作人员在大棚内摘香菇。新华社记者 李鑫 摄

　　“保护和调动农民务农种粮积极性”“培育壮大县域富民产业”“促进农民工稳岗就业”……文件的一系列部署，旨在让农民“钱袋子”鼓起来、精神头足起来。

　　有关专家表示，当前，务农收入仍是农民收入的基本盘，要打好政策“组合拳”，强化价格、补贴、保险等政策支持协同，健全种粮农民收益保障机制。

　　胡向东认为，一些地方地理位置接近，又拥有同类型的产业或者资源禀赋能够互补，可以打破分散发展模式，进行资源整合，探索片区化推进乡村全面振兴。

　　2025年11月19日拍摄的浙江省湖州市长兴县吕山乡吕山村（无人机照片）。新华社记者 徐昱 摄

　　胡向东表示，既要提升硬环境，也要改善软环境，让农民群众可感可及、得到实惠，满足农村居民就地过上现代文明富足生活的需求。与此同时，乡村更加宜居、生活更加便利，也会进一步吸引投资，促进乡村产业发展，形成良性互动。

　　中央一号文件起草组成员表示，乡村振兴既要塑形，也要铸魂，要物质文明和精神文明一起抓。文件部署深入实施文明乡风建设工程，既要求丰富农村文化产品和服务供给，持续繁荣乡村文化，又提出持续推进农村移风易俗等，逐步消除农村陈规陋习滋生蔓延的土壤。

　　这是在海南省文昌市文教镇加美村拍摄的民宿景色（2025年9月9日摄）。新华社记者 蒲晓旭 摄

　　新形势下深化农村改革，主线仍是处理好农民和土地的关系。当前，农村第二轮土地承包相继到期。

　　中央财经大学不动产与自然资源法研究中心主任宋志红表示，文件提出全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，妥善解决延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包，给农民群众吃下了“定心丸”，有助于稳定土地承包方、经营方的预期。

　　2025年5月25日，在山东省日照市五莲县丁家楼子村，郑勇山（右）在村里的茶叶合作社查看茶叶品质。新华社记者 马宁 摄

　　全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，关键在党。文件聚焦建立健全党管农村工作的体制机制，从落实领导责任、强化基层基础、改进工作方法等方面，对党管农村工作作出专门部署。

　　“重农固本是安民之基、治国之要，绝不能忽视‘三农’工作的重要性。”中央一号文件起草组成员说，文件对强化乡村振兴责任制落实提出了明确要求，目的就是要引导各级党政领导干部深刻认识新时期“三农”工作的重要性，落实落细乡村振兴领导责任，把党的领导这个最大的政治优势和组织优势转化为推进乡村全面振兴的行动优势。